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　　国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中用“三张清单”——“权势清单”“负面清单”“责任清单”，，，，，，，具体诠氏缢中国全面深入鼎新、厘清当局与市场天堑的发展思路。。。。。。

　　如今，，，，，，，三张清单的寓意已为公家所熟知：拿出“权势清单”，，，，，，，明确当局该做什么，，，，，，，做到“法无授权不成为”；；；；；；给出“负面清单”，，，，，，，明确企业不该做什么，，，，，，，做到“法无不容即可为”；；；；；；理出“责任清单”，，，，，，，明确当局该怎么管市场。。。。。，，，，，，做到“法定责任必须为”。。。。。。

　　“三张清单”三位一体，，，，，，，拥有清澈的鼎新逻辑，，，，，，，能够说是经济体造鼎新的“路线图”。。。。。。“负面清单”从经济鼎新切入，，，，，，，对准当局与市场关系，，，，，，，突破许可造，，，，，，，扩大了企业创新空间。。。。。。“权势清单”和“责任清单”从行政体造鼎新切入，，，，，，，对准规范敌灾权势，，，，，，，做出明细界定，，，，，，，是自上而下的削权。。。。。。

　　能够看出，，，，，，，三张清单的意图，，，，，，，正如党的十八大所指出的经济体造鼎新的主题问题一样，，，，，，，是处置好当局和市场的关系，，，，，，，实现各类经济平等发展，，，，，，，健全现代市场系统。。。。。。对比之前十八大所提出的鼎新理想、指标和准则，，，，，，，三张清单不仅指出主题问题是处置好当局和市场的关系，，，，，，，更回覆了若何处置好这种关系，，，，，，，具体明确了可能抓在手中的具体法子，，，，，，，也就是把这三张清单列明显、理顺畅、落下去。。。。。。

　　三张清单，，，，，，，首先在于法造环境。。。。。。无论是“权势清单”的“法无授权不成为”，，，，，，，还是“负面清单”的“法无不容即可为”，，，，，，，抑或是“责任清单”的“法定责任必须为”，，，，，，，都能够明显地看出是萦绕“法”来具体操作的。。。。。。因而，，，，，，，处置好当局与市场的关系，，，，，，，把三张清单落到实处，，，，，，，首要工作是以法定责任治权势缺位，，，，，，，以法治心灵处置当局和市场的关系。。。。。。

　　用司法来明的敌灾权势和社会权利的天堑划分，，，，，，，其中就蕴含公权势若何合法行使并受到造约，，，，，，，建设法治当局和服务型当局。。。。。。要用系统性的司法律规来明确划定当局治理经济的各类行为，，，，，，，削减当局过多过问，，，，，，，建设“有限当局”。。。。。。在责任清单内要尽职，，，，，，，管到了权势清单表就是违法。。。。。。而对于市场来说，，，，，，，依法平等使用出产身分进行平正竞争，，，，，，，是社会主义市场经济前提下各类所有造经济平正发展的基础。。。。。。三张清单对当局、企业、市场等关系进行了界定，，，，，，，由此鼎新就有了清澈的路线图，，，，，，，也只有在法造的基础上，，，，，，，对每个细节都当真审视，，，，，，，我国能力真正做到深入鼎新。。。。。。以往没有如此明确的定位，，，，，，，鼎新往往按当局主管部门的定见行事，，，，，，，这很容易呈显飓颇。。。。。。

　　三张清单，，，，，，，其沉点也在于简政放权。。。。。。截至目前，，，，，，，国务院已先后取缔和下放632项行政审批事项。。。。。。放下那些不该管、管不好、管不住的事，，，，，，，不是让当局当“甩手掌柜”，，，，，，，而是要腾出更多精力，，，，，，，管住管好该管的事，，，，，，，做到“守土有责”。。。。。。“三张清单”相当于先给企业松绑，，，，，，，再捆住当局乱作为的手，，，，，，，待明确当局责任后，，，，，，，则钻研若何阐扬当局“有形之手”的作用，，，，，，，确立当局与市场的新关系、新秩序。。。。。。

　　必须指出的是，，，，，，，当局与市场并不是天然对抗的，，，，，，，它们有各自独立的活动空间，，，，，，，而在共同的活动空间，，，，，，，它们是能够有机结合的。。。。。。因而，，，，，，，在深入鼎新的大布景下，，，，，，，推动简政放权和当局职能转变，，，，，，，还有一个“责任清单”。。。。。。若是乱改一通，，，，，，，同样也会走向处置好当局和市场关系的对抗面。。。。。。也是因而，，，，，，，十八届三中全会在强调使市场在资源配置中起决定性作用的同时，，，，，，，也强调了更好阐扬当局作用这一点。。。。。。

　　三张清单，，，，，，，还在于引发市场活力。。。。。。以“负面清单”为代表的造度创新，，，，，，，开释了企业投资的活力、扩宽了发展的空间，，，，，，，迸着惠政策更具吸引力。。。。。。行政审批事项要逐步向“负面清单”治理迈进，，，，，，，做到审批清单之表的事项均由社会主体依法自行决定。。。。。。从经济鼎新切入的“负面清单”造度，，，，，，，一年来成就显著。。。。。。这份清单的最大作用，，，，，，，是提升市场主体的活跃度。。。。。。随着“负面清单”的推广，，，，，，，只有司法律规明确不容的领域，，，，，，，市场主体才无法进入。。。。。。这不只有利于放宽市场准入、激励平正竞争、建设法治经济，，，，，，，也会更多开释鼎新盈利、引发社会创造活力。。。。。。

　　。。。。。ū疚恼抡10月9日《光明日报》 作者：陈恒）